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2022
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03
全國工商聯(lián)重點提案：多措并舉發(fā)揮民企穩(wěn)增長作用
《關(guān)于切實發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)增長中積極作用的提案》是全國工商聯(lián)今年的3件重點提案之一。提案稱，要穩(wěn)增長就要切實發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用。
今年兩會，全國工商聯(lián)共提交了44件提案和7篇大會書面發(fā)言，其中3件作為向全國政協(xié)推薦的重點提案。全國工商聯(lián)本年度團體提案緊緊圍繞黨和國家發(fā)展大局建言獻策，重點反映民營經(jīng)濟發(fā)展中的難點問題和民營經(jīng)濟人士普遍關(guān)心的熱點問題。
對于切實發(fā)揮民營企業(yè)在穩(wěn)增長中的積極作用，提案提出了4點建議。
一是加強預(yù)期引導(dǎo)，展現(xiàn)增長前景。廣大民營企業(yè)堅定看好中國經(jīng)濟長遠發(fā)展前景，但是階段性預(yù)期不穩(wěn)的現(xiàn)象仍然存在。建議積極的財政政策更加精準(zhǔn)有力，重視發(fā)揮好地方專項債項目對民間資本的撬動作用；穩(wěn)健的貨幣政策突出“寬信用”，支持合理充裕的流動性更好覆蓋民營企業(yè)；進一步增強不同部門、不同領(lǐng)域、不同區(qū)域政策的協(xié)同性，盡量避免“合成謬誤”和“分解謬誤”；政府有關(guān)部門及時加強政策解讀和正面發(fā)聲，釋放權(quán)威清晰積極的政策信號，不斷提振民營企業(yè)對增長前景的信心。
二是扶持中小企業(yè)，夯實增長基礎(chǔ)。建議嚴格落實各項助企紓困政策，打造服務(wù)中小企業(yè)的大宗商品數(shù)字化采購服務(wù)平臺，降低制造業(yè)企業(yè)成本，將現(xiàn)有減緩稅費政策擴大覆蓋到生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，并精準(zhǔn)制定針對生活性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的專項扶持政策。圍繞提升增長質(zhì)量，加大中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，大力加強關(guān)鍵技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力推進平臺、數(shù)據(jù)、資源開放共享，支持民營龍頭企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新平臺或牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快關(guān)鍵核心知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)進度，營造中小企業(yè)充分參與的創(chuàng)新生態(tài)。
三是激活民間投資，釋放增長潛力。擴大民間投資是穩(wěn)增長的需要，也是增強發(fā)展后勁的需要。為解決當(dāng)前民營企業(yè)“不敢投”“不愿投”“不能投”的問題，激活和規(guī)范民間投資，建議盡快制定投資領(lǐng)域“紅綠燈”規(guī)則。一方面多設(shè)“綠燈”，清理各類隱形壁壘，擴大民間投資準(zhǔn)入范圍，推動基礎(chǔ)設(shè)施、電信、能源等領(lǐng)域加大向民間資本開放；另一方面多設(shè)“路標(biāo)”，建立各級投資項目及政策信息公開平臺，鼓勵民間資本有序進入新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新基建以及醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等領(lǐng)域，進一步發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，給予持續(xù)穩(wěn)定有力的金融支持。同時，及時設(shè)定“紅燈”，完善市場準(zhǔn)入負面清單制度，依法加強市場監(jiān)管，防止資本無序擴張，維護公平競爭市場秩序。
四是防范化解風(fēng)險，守住增長底線。建議有關(guān)部門加強協(xié)作聯(lián)動，建立跨部門風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機制，幫助企業(yè)及早發(fā)現(xiàn)、及時處置風(fēng)險隱患；對已經(jīng)發(fā)生重大風(fēng)險的企業(yè)，推動成立跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的債委會，采取涉法涉訴案件司法集中管轄，有效防止風(fēng)險蔓延和外溢。
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